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北京替代能源项目介绍会:相关法律问题

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为发展乌中替代能源领域的合作,于20193月初在北京举行了一次大规模乌克兰太阳能项目介绍会。

乌克兰丝绸之路协会的领导和代表,乌克兰天然气银行和乌克兰工业银行,这两家发展我国绿色能源项目的大银行的代表,乌克兰投资企业和乌克兰MHP农业集团公司的代表介绍了对“未来能源”投资的前景。乌克兰律师公司“你与法律列尼夫斯基集团”也出席了介绍会。

中方有50多家替代能源,投资,信贷,EPC承包商领域的主要企业及协会的代表参与活动。

在此次介绍会开幕式发言时,乌克兰驻华特命全权大使奥列格·焦明表示:目前替代能源为乌中合作最重要及最有前景的领域之一。

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大使强调:“大家都理解我们今天为什么就在这里,在北京乌克兰驻华大使馆举办此次活动:就是因为目前中国在太阳能领域是世界第一。同时乌克兰正在进行的能源业改革为大型跨国能源公司创造了新的机会”。

 

应该指出,仅在2018年,乌克兰就新增可再生资源发电能力超过813。这是2017年的3倍。去年对绿色能源业的投资额达7,3亿欧元。

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在未来的几年内,替代能源业将持续发展,而且据专家预计,太阳能行业将发展得最快。乌克兰丝绸之路协会首席执行官塔拉斯·戈卢布强调了一点:

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«塔拉斯·戈卢布表示:乌克兰最重要战略任务之一是减少天然气的消耗量。因此需要增加可再生能源的产量。按照乌克兰国家可再生能源发展计划为符合欧盟2009/28法令的要求我国需要在2020年前将可再生能源产量的比例增加到11%.

  

为实现此目标,乌克兰正在积极修改相关法律。在去年二月乌克兰成为国际可再生能源署(IRENA)的正式成员国。在北京乌克兰之家进行的圆桌会议时,乌克兰律师公司“你与法律列尼夫斯基集团”的律师克谢尼娅·索科洛娃指出:2018年乌克兰议会通过了一系列重要法律规定,为支持可再生能源的生产商创造更好的发展条件,包括简化土地使用规则,给予税务优惠等等。

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例如,第8449D法律草案通过了一审,该法律将为分散式发电创造更好的条件:所有的用户(包括家庭户和法人用户)将能够使用产量500千瓦以下的发电设备生产电,并将其发的电以“绿色电价”出售,为此并不需要办理相关许可证等手续.

另外,2020年起乌克兰将启动新的支持用替代能源发电的生产厂家的政府机制,即价格拍卖。拍卖活动进行的当日“绿色电价”为本拍卖开拍价格。提出最低价格的拍卖活动参与商将得到和乌克兰“能源市场”国企的“保障采购商”分公司签订为期20年电力购买协议(powerpurchaseagreement)。

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自从2020年起,产量在20兆瓦以上的风能发电厂以及产量在10兆瓦以上的其它可再生能源发电厂只有通过参与拍卖活动才能够得到政府支持。在2021-2022年这些限制将分别降到10兆瓦和5兆瓦,2023年起将分别降到3兆瓦和1兆瓦。在2018年,太阳能发电厂和风能发电厂的生产的电力超过了可再生能源所发的电力总产量的15%,因此对这两类发电企业来说,参与拍卖活动将是必须的。其它替代能源发电企业能够自愿参与拍卖活动。

本立法动议是长期性的。这种价格拍卖活动将一直持续到2030年。在进行拍卖活动时,出售限额不能够超过所有参与商提出的申请的总额,而每一家参与商(或属于一个受益人的几家参与商)能够得到的配额不超过当年总额的25%。

不必须参与拍卖活动的替代能源发电生产厂家将一直到2030年能够以“绿色电价卖电”。同时,对于在2020年起投产的太阳能发电厂将采用的“绿色电价”和现在采用的相比低25%。应当指出,目前已以“绿色电价”出售电力的发电商以及在2019年底将签署电力购买协议或电力购买初步协议的发电商将一直到2030年保留现有的“绿色电价”。

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2018年11月23日乌克兰议会通过了9260号法律草案,该法律也有助于乌克兰绿色能源业的发展。

该法律规定,可再生能源发电设备可以安装在“工业,交通,通讯,能源,国防等用途土地”。应该指出,以前在建设发电厂前必须将建发电厂用的一块土地的用途改成“发电企业建筑物及设施的建设,安装,使用及服务”。一般来说,办理改变土地用途的手续需要几个月的时间,也需要设计和审核土地详细图,需要进行公众听证会,需要地方政府的支持。因此,新的法律规定给投资商加快了办理手续的时间,减少了腐败风险。

该法律也修改了乌克兰税法典过渡性条款第64条。根据已被修改的内容,自2019年1月1日至2021年12月31日,替代能源设备,包括风力发电机,太阳光电模块,变压器及反相器进口免缴增值税。这意味着从国外进口的替代能源设备便宜了20%。这肯定提高对乌克兰替代能源业投资的吸引力。

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